2020年5月12日，应用材料、泛林集团在内的美国多家半导体设备公司发出通知，包括中国在内的各用户不能将购买自该公司的设备用于加工军用产品，并且保留无限追溯的权利。

4月27日，美国商务部宣布新的出口管制措施，旨在防止中国，俄罗斯和委内瑞拉的实体通过民用供应链或在民用供应链下获取发展武器、军用飞机或监视技术的美国技术，然后利用到军事和军事最终用户。

因此美商务部修改了规则，新规进一步限制了军工背景通过民间渠道获得用于军事用途的电子元器件，技术，设备等。

例如一个纯民营背景的修车厂，修社会车辆可以，但是不能利用任何来自美国的技术，设备，零部件用于修理军用车辆，一旦发现将会面临制裁和处罚，哪怕它仅仅是一个民营的汽车修理厂。

事实上签署非军事用途承诺是一直以来中国半导体行业采购美国技术、设备、零部件等产品必须项，已经执行许久，并非新例。小到真空流量计、芯片、一份EDA使用协议，大到半导体设备，在申请Lisence的同时，都必须签署相关承诺，否则一经查实永久封杀。

不过这次更加收紧，并加强了管理，并启动了无限追溯。笔者解读为理论上，无论什么使用多少年的二手设备或者用于美商设备生产出来的芯片均不得直接或者间接用于军事，最终用户均不得与军工相关，无论转手几次，必须执行到底。

从《瓦森纳协定》升级，到美国商务部修改政策，再到发函保留无限追溯权，我们可以看出美国越来越警惕。

何为《瓦森纳协定》？

《瓦森纳协定》，是诞生于冷战时期的巴统组织。1949年11月在巴黎成立了一个叫做巴黎统筹委员会（简称巴统）的组织。

这是二战以后是西方发达工业国家在国际贸易领域中纠集起来的一个非官方的国际机构，目的是是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。被巴统列为禁运对象的不仅有社会主义国家，还包括一些民族主义国家，总数共约30个。

1952年将中国列入了管制的范畴。列入被限制的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类共上万种产品。

冷战结束后，1994年4月1日正式将这个冷战时期的协会解散。但是随即而来，诞生了一条更加严格的限定就是《瓦森纳协定》。

《瓦森纳协定》，又称瓦森纳安排机制，全称为《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》，它是世界主要的工业设备和武器制造国在巴黎统筹委员会解散后于1996年成立的一个旨在控制常规武器和高新技术贸易的国际性组织。《瓦森纳协定》拥有33个成员国，其中17个曾是“巴统”组织的成员国。

一份是军民两用商品和技术清单，涵盖了先进材料、材料处理、电子器件、计算机、电信与信息安全、传感与激光、导航与航空电子仪器、船舶与海事设备、推进系统等9大类；

另一份是军品清单，涵盖了各类武器弹药、设备及作战平台等共22类。

目前，欧盟27个成员国中已有21个签署了《瓦森纳协定》。

前段时间，包括先进制程的大硅片，光刻胶等均上了名单。

美国越来越警惕

美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）在此前声明中警告，“有些国家有前科，把从美国进口的商品转为军事用途，与这些国家做生意前必须考虑后果”。他认为，中国、俄罗斯和委内瑞拉的个别实体尝试规避美国的出口管制，这将会损害到美国的整体利益，所以更改了新的出口管制规则，具体规则包括。

1.扩大军事最终用途/用户控制（MEU；

2.删除许可例外民用最终用户（CIV）；

3.取消对额外允许再出口的许可证豁免（APR）条款等。

商务部新规定将于今年6月29日起实施。目前在码头中的涉及条款的货物，如7月27日午夜之后出口，再出口或转让（在国内）均需按此规则实施，在此之前的则按原有规定实施。此外，美国政府还公布了第三项拟议的规则调整，将迫使向中国付运某些美国商品的外国公司不仅要获得本国政府的批准，还要获得美国的批准。

本次AMAT、LAM等公司的通知，只是执行美国商务部新规，管理更加严格，并非针对国内某晶圆工厂，广为流传的针对中芯国际，华虹等国内晶圆代工厂，系理解偏差，过渡解读。

军民融合较为受伤，但是利好芯片全产业链国产化

无论如何，新规一旦执行，任何最终用途，客户为军工背景，均处于管制范围。因此对蓬勃发展的军民融合项目造成不小的影响，既打压了产业，又“离间”了蓬勃发展的军民融合政策，可谓一石双鸟。

但是就芯片全产业链国产化而言，开弓没有回头箭。特别是“中兴、华为”等事件之后，全中国意识到美国正在全力遏制中国的发展，但是民族复兴事业不可能回头，因此关键产业、关键设备、关键零部件、关键材料等必须实现自主可控，因此政策方面不存在退坡，只会更加鼓励和支持中国半导体产业的发展。

芯片产业链国产化，只能前进不能后退！

对中国军工半导体发展是否有影响？

仅仅一纸通知是无法遏制中国军工半导体的发展。事实上，中国军工电子独立自主发展多年，早已自成体系，与美国技术基本没有任何关系，完全实现自主可控，因此影响不大。